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中央編辦關于印發《關于貫徹落實行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案涉及事業單位機構編制調整的意見(試行)》的通知

2016-08-05 17:33:00來源:  【打印】  【關閉】

中央編辦關于印發

《關于貫徹落實行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案涉及事業單位機構編制調整的意見(試行)》的通知

   

中央編辦發〔2015〕38號

    

各省、自治區、直轄市編辦、新疆生產建設兵團編辦,中央和國家機關各部門辦公廳(室): 

  為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳<關于印發行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案>的通知》(中辦發〔201539號)精神,做好行業協會商會與行政機關脫鉤涉及事業單位的機構編制調整工作,中央編辦會同發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、國資委等部門起草了《關于貫徹落實行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案涉及事業單位機構編制調整的意見(試行)》,已經國務院和中央編委領導同志同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

    

    

  中央編辦           

  20151016        

   

   

關于貫徹落實行業協會商會與行政機關

脫鉤總體方案涉及事業單位機構編制

調整的意見(試行)

    

  理順行業協會商會與代管的事業單位的關系,核銷行業協會商會使用的事業編制,不再試行行業協會商會與事業單位合署辦公,是行業協會商會與行政機關脫鉤工作的重要內容。為加快轉變政府職能、實現行業協會商會與行政機關脫鉤,促進行業協會商會規范發展,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳<關于印發行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案>的通知》(中辦發〔201539號)的有關精神,現就做好行業協會商會與行政機關脫鉤涉及事業單位的機構編制調整事項提出如下具體意見: 

  一、行業協會商會與行政機關脫鉤涉及的事業單位機構編制調整,要堅持精簡整合,貫徹落實中央關于嚴格控制機構編制的精神,進一步優化事業單位的布局結構和資源配置;要堅持統籌協調,對納入調整范圍的事業單位,注意做好與分類推進事業單位改革和行業體制改革等的政策銜接;要堅持積極穩妥,有關方面就調整事項充分協商,確保調整工作的有序開展和保持人員隊伍的穩定。 

  二、行業協會商會與行政機關脫鉤有關事業單位的機構編制調整,涉及行業協會商會使用事業編制、行業協會商會與事業單位合署辦公和行業協會商會代管事業單位等不同情況,應區分不同情況分別進行調整。 

  三、行業協會商會使用的事業編制,應在行業協會商會與行政機關脫鉤的同時核銷。原有事業人員按國家有關規定參加機關事業單位養老保險,過渡期內保留原有財政撥款渠道不變。 

  四、行業協會商會與事業單位合署辦公的,應將機構和職責分開,事業單位不再承擔行業協會商會的職責。在理順職責的基礎上,事業單位的現有事業編制應根據職責變化進行核減。 

  五、行政機關委托行業協會商會代管的事業單位,應并入行業協會商會或劃轉相關行業管理部門管理。其中,并入行業協會商會的,應撤銷現有機構并相應核銷事業編制,注銷事業法人。原有事業人員按國家有關規定參加機關事業單位養老保險,過渡期內保留原有財政撥款渠道不變。 

  不能并入行業協會商會的,應與行業協會商會脫鉤,根據業務關聯性,在精簡的基礎上劃轉相關行業管理部門管理。按照中央關于嚴格控制機構編制的精神,其中主要職責與劃入部門現有事業單位職責相同或相近的,應首先進行機構整合;不能與劃入部門現有事業單位進行整合的,可作為劃入部門具有獨立法人資格的事業單位進行管理,并按照事業單位改革和行業體制改革精神,明確機構類別,分類推進改革。其中,檢驗檢測認證機構要按照國務院有關改革精神抓緊推進改企轉制。 

  六、行政機關要會同有關行業協會商會,對行業協會商會與行政機關脫鉤涉及事業單位的機構編制、主要職責和實有人數等情況進行全面調查摸底,并按照本意見要求,與行業協會商會、代管事業單位等進行充分協商,提出核銷行業協會商會使用的事業編制、理順行業協會商會與合署辦公事業單位的職責關系,代管事業單位并入行業協會商會或劃入相關行業管理部門管理的意見,按規定程序報機構編制部門審核。其中,國務院國資委所屬事業單位機構編制調整方案,報行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組辦公室,聯合工作組辦公室征求相關部門的意見達成一致后,由國務院國資委按規定程序報機構編制部門審核。 

  七、全國性行業協會商會與行政機關脫鉤涉及事業單位的機構編制調整工作,由中央機構編制部門會同有關部門提出審核意見,按規定程序報批。地方性行業協會商會與行政機關脫鉤涉及事業單位的機構編制調整工作,由省級機構編制部門會同有關部門組織協調,分級實施。各地方可根據本《意見》要求,結合當地實際,制定具體實施意見。 

   

編輯:管理員


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