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濟源市行政審批制度改革領導小組辦公室關于清理規范政府部門各類證明和蓋章環節的通知

2016-07-19 17:19:00來源:  【打印】  【關閉】

濟審改辦20161

   

濟源市行政審批制度改革領導小組辦公室

關于清理規范政府部門各類證明和蓋章環節的通知

   

各產業集聚(開發)區管委會,各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各部門,各相關事(企)業單位: 

  為切實解決基層群眾辦證多、辦事難的問題,進一步提高公共服務質量和效率,為基層群眾提供優質、高效、便捷、公平、可及的公共服務,根據《河南省人民政府辦公室關于印發河南省簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案的通知》(豫政辦〔201610號)精神,經市政府同意,決定對全市各類證明和辦事環節進行全面清理。現將有關事宜通知如下: 

  一、工作目標 

  從即日起至20169月底,在我市各級各部門(含政府部門所屬事業單位、政府直屬事業單位和公共服務行業)開展一次審批服務事項各類證明和蓋章環節集中清理工作,依法規范群眾、企業辦事要素材料,精簡取消不合法、不合理以及主要為規避部門責任要求群眾、企業提供的各類證明、佐證材料,進一步減少由申請人提供的各類證明和蓋章環節,提高辦事效率,切實解決群眾辦事難的頑疾更好地推動大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力 

  二、清理范圍 

  全市各級各部門面向公民、法人和其他組織開具的各類證明和蓋章環節。 

  三、清理要求 

  (一)堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣手續。對各級各部門開展行政審批和行政服務時,涉及的各類證明和蓋章環節進行全面清理。凡沒有法律、法規依據的,部門以“紅頭文件”等形式設置的審批前置條件、年檢、指定性培訓、各類證明等一律取消。對確需保留的證明,要嚴格論證,廣泛聽取各方面意見,并作出明確規定。對涉及面廣、影響較大的證明取舍,必要時可以履行公開聽證程序。 

  (二)實行證明事項清單管理。對清理規范后保留為行政審批和行政服務受理條件的各類證明和蓋章環節,實行清單管理。明確各類證明的名稱、設置依據、出具機構、時限、收費依據等。市編辦會同發展改革、財政、法制、行政服務中心、監察等有關部門對審批部門提出擬保留的各類證明和蓋章環節進行研究論證,在聽取各方面意見、組織專家評估的基礎上,編制證明清單并向社會公布,接受社會監督。凡未納入清單的各類證明,一律不得再作為行政審批和行政服務的受理條件。未經批準,各部門不得擅自增設證明環節。確需新設的,必須報市編辦進行合法性、合理性、必要性審查論證,并納入清單管理。證明清單及相關信息要在各級政府門戶網站和各審批部門網站向社會公開。 

  (三)規范證明行為。各級政府部門要對本部門出具的各類證明嚴格管理。對納入證明清單的各類證明和蓋章環節,要按照簡便快捷原則即到即辦。堅決杜絕出具虛假證明。出具證明和蓋章環節中涉及收費的要嚴格按照發展改革、財政等部門的規定執行。凡公安、民政、房管、不動產登記、教育、衛生等政府部門制發的有效證照能夠證明申請人身份、親屬關系、婚姻狀況、不動產權屬等相關信息的申請人能夠以書面承諾保證相關信息真實性,且不影響第三方權利義務的,一律不得要求申請人提供其他證明材料 

  (四)建立完善行政機關內部征詢機制。各級政府部門要根據實際管理工作需要,建立信息共享平臺,逐步實現信息共享。通過建立行政機關內部征詢機制,最大限度減少證明出具。辦理行政審批和行政服務事項,確需其他政府部門提供有關證明和核實有關情況的,由辦理部門直接征詢對應部門和單位的意見,不得要求申請人提供。接受征詢的部門和單位原則上應當在收到征詢請求當天回復。如需技術論證的要限定時間,盡快回復凡納入并聯審批的項目,所需各類證明材料可以在政府部門之間內部流轉辦理的,一律不得要求申請人重復提供 

  四、方法步驟 

  (一)自查清理(720日—810日)。各級各部門對本單位出具和被要求出具的證明事項進行全面清查,提出保留、取消意見建議,填寫清理意見表(附件12),于810日前經主要領導簽字蓋章后一式3份報市編辦(人才大廈608室),電子版發送至[email protected]。不涉及證明材料的單位填寫上報不涉及證明材料承諾書(附件3)。附件可登陸濟源編辦門戶網站“公告通知欄”下載。 

  (二)集中審核(811日—920日)。市編會同相關職能部門各單位上報的意見進行審核論證提出清理規范意見,反饋各部門征詢意見后,提請市政府常務會議研究定。 

  (三)編制公布(821日—930日)。按照“成熟一批、公布一批”的原則,編制證明清單,通過政府門戶網站新聞媒體和部門網站分期分批向社會公開,接受群眾和社會監督。 

  五、工作要求 

  (一)加強組織領導。各級、各部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性,要領導要親自抓,分管法制工作的領導具體抓(721日前將工作人員名單報市編辦)。要把這項工作與清理規范審批中介服務有機銜接、統籌謀劃,既要確保交叉的內容要素相統一,又要防止重復工作,浪費時間和精力。要嚴格按照通知要求,認真組織開展本部門、本系統的清理規范工作,確保清理規范工作取得實效。 

  (二)明確任務分工。市政府各部門負責對本部門、本系統行政審批和行政服務的前置條件中涉及的各類證明和蓋章環節進行全面摸底和梳理,提出清理規范的意見,協助有關部門編制和公布證明清單。各產業集聚(開發)區管委會、鎮、街道辦事處負責對本級及轄區內社區(村)開具(或要求其他單位開具)的各類證明事項進行清理規范。金融保險、公證、公共交通、自來水、電力、燃氣、通信等公共企事業單位由行業主管部門負責清理。機構編制部門負責各類證明和蓋章環節的審查清理工作;法制部門負責合法性論證工作;發展改革、財政等部門負責各類證明收費的審查和監管工作;市行政服務中心負責對進駐大廳審批服務事項前置件和審批環節進行清理;市政府辦公室牽頭組織有關部門加快推進公共服務信息平臺建設加快推動跨部門、跨區域、跨行業涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。 

  (三)嚴格監督檢查。全市各級政府部門要建立申請人對各類證明和蓋章環節的反饋機制,向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等,主動接受社會監督。市編辦要會同監察、督查等部門,加強對清理工作的督促檢查,確保清理工作有序推進,按時完成。對清理規范工作不力,不能按時限要求完成清理任務的單位,予以全市通報清理前不報清理后又要求辦事群眾提供相關證明材料的單位或個人,監察部門進行問責追究。 

  聯系人:趙  欣    電  話:5502100 

 

  2016719日         

 

 

  

濟源市行政審批制度改革領導小組辦公室      2016719日印發

編輯:管理員


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