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《黨政機關、事業單位和國有企業互聯網網站安全專項整治行動方案》解讀

2015-10-30 15:26:00來源:中編辦  【打印】  【關閉】
  日前,為進一步提升我國網絡安全治理能力,公安部、中央網信辦、中央編辦、工業和信息化部聯合下發《關于印發《黨政機關、事業單位和國有企業互聯網網站安全專項整治行動方案》的通知(公信安[2015]2562號,以下簡稱《通知》)。《通知》決定:自2015年9月底至2016年6月底,在全國范圍內開展黨政機關、事業單位和國有企業互聯網網站安全專項整治行動。

  現就《通知》及《方案》中涉及機構編制部門的內容解讀如下:

  一、加快落實黨政機關、事業單位網站開辦審核、資格復核、網上名稱及統一標識管理工作

  1.明確工作內容與時間節點:要求2015年底前完成黨政機關、事業單位網站開辦審核、資格復核、網上名稱及統一標識管理工作;

  2.明確建立聯動與懲處機制:

  (1)要求各級機構編制部門會同同級公安部門、網信部門、工信部門,建立好黨政機關、事業單位網站開辦審核、資格復核、網上名稱及統一標識管理等工作的協調與處理機制;

  (2)要求將網站開辦審核、資格復核、網上名稱及統一標識制度與網站備案制度結合起來,同步落實。對沒有通過資格復核的已注冊黨政機關、事業單位網站域名,由通信主管部門取消網站原備案資格;對新開設的黨政機關和事業單位網站,確保使用規范的網上名稱和統一的網站標識,并辦理網站備案手續;對不符合網站標識及網站備案制度要求的網站進行集中督辦。

  二、加強對政務和公益專用中文域名的注冊管理與應用普及

  1.中文域名是機構編制管理新手段

  政務和公益中文域名是國家為黨政機關和事業單位設立的專用域名。由于這兩個域名在技術上的唯一性、形式上的高度可識別性和由機構編制部門嚴格管理等特性,使其具備作為黨政機關、事業單位“網上身份證”的條件,也使中文域名從過去單純的技術屬性發展延伸為管理屬性。

  2.全面落實中文域名注冊管理全覆蓋

  政務和公益中文域名在管理內容、手段、方式等方面的有效創新,能夠更好地應用于機構編制業務,從而整體提升機構編制管理水平。因此,從管理角度講,實現政務和公益中文域名注冊全覆蓋,才能使所有黨政機關和事業單位的網上身份均納入統一管理范圍。

  (1)中文域名管理工作是機構編制動態管理的基礎。政務和公益中文域名是黨政機關、事業單位的“網上身份證”,由于與實體機構一一對應,在實現全覆蓋以后,通過查詢中文域名管理系統,就能準確獲得全國各省、市、縣機構數情況。與機構編制實名制管理不同,中文域名管理是實時、動態、主動的管理,能夠方便機構編制部門快速準確的摸清機構編制基數。

  (2)中文域名管理工作是盤活機構編制資源的依據。過去機構編制管理是粗放、單向的管理方式,增編減編更多依賴的是主觀因素,沒有科學有效的調控依據。政務和公益中文域名作為黨政機關、事業單位的“網上身份證”,還是獲取這些單位網站信息和訪問數據的直接來源,相當于“數據探針”。機構編制部門獲取到這些數據后,通過云計算等方式,對這些數據進行深度挖掘與分析,從而科學評估這些單位的網上履職情況,為優化配置機構編制資源提供客觀科學的參考依據。

  (3)中文域名管理工作是落實網上行政審批的前提。政務和公益中文域名作為 “網上身份證”,既是機構編制部門利用互聯網開展業務和實現管理的前提,又是串聯網上“三定”、網上審批、網上績效管理等系統的技術核心。最終,通過統一編號、統一管理,在互聯網上實現對機構、權力與責任的可查、可導、可追蹤,開創“云上編辦”新管理模式。

  三、加強對網絡紅頁集約建站平臺的推廣、應用與宣傳工作

  網絡紅頁是政務和公益機構域名注冊管理中心專門為黨政機關、事業單位提供的集約化建站平臺,通過對網站的統一管理、防護和監測,能夠從根本上解決黨政機關、事業單位網站“有人建、沒人管,有人用、沒人防”以及被動防護、屢遭攻擊篡改等突出問題。

  各級機構編制部門應當加強對網絡紅頁集約建站平臺的宣傳與推廣工作,積極指導所轄區域內的黨政機關和事業單位使用網絡紅頁,從而推進黨政機關、事業單位網站群建設工作。

  四、加強對中國機構檢索在各地的應用與宣傳

  中國機構檢索是公眾有效識別黨政機關、事業單位網上身份真偽的工具,各級機構編制部門應當在所轄區域內積極宣傳和推廣中國機構檢索平臺,使公眾能夠準確、快捷地辨識網站真假,從而強化網絡治理水平。

編輯:管理員


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